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世界經濟論壇:新加坡公積金制度 更可持續值得他國借鑒
2021-04-12
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新加坡2009年推出的公積金終身入息計劃可為退休年長者提供穩定入息,是可持續養老金保障制度。新加坡的公積金制度罕見的避開現有體系的弊端,具有可持續性。


此外,新加坡重新僱傭年長員工的策略也值得他國學習。

目前擁有全球規模最大養老金制度的發達國家,正面臨養老金缺口日益擴大的嚴重危機。


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在這樣的大背景下,新加坡的公積金制度既建立在個人存款的基礎上,也包含顯著的政府轉移,罕見地避開市面上現有養老金保障體系的弊端,被世界經濟論壇(WEF)肯定為具可持續性,值得其他國家參考。


另外,在WEF昨天發布的新退休制度改革手冊中,新加坡鼓勵雇主重新僱用年長員工的策略,也被形容為較其他國家一味提高法定退休年齡的做法有效,是可供學習與借鑒的個案。


WEF發布的“我們將活到100歲:如何負擔得起?”(We'll Live to 100-How Can We Afford It?)最新白皮書報告披露,社會老齡化趨勢已導致養老金缺口擴大,許多發達國家的養老金保障體係將無法持續。

老齡化造成經濟衝擊未來或有養老金危機。

報告估計,到了2050年,美國、英國、日本、荷蘭、加拿大與澳大利亞這六個擁有全球規模最大養老金制的國家,其多達224萬億美元(約310萬億新元)的養老金缺口猶如一個“未爆炸彈”,可造成“史上最嚴重的養老金危機”。


WEF基礎設施和投資開發部首長萊克斯勒說:“人們壽命延長與社會老齡化預料所造成的經濟衝擊,已可與氣候變化威脅並列。我們必須正視這個挑戰,否則它所帶來的負面影響將連累好幾代人,並給他們造成無法想像的壓力。”


WEF此次與國際諮詢公司美世(Mercer)為退休制度改革手冊收集的八項個案中,有兩項是新加坡個案。手冊指出,由於面臨人口結構變化所帶來的挑戰,許多以集體養老模式給予人民退休保障的國家,正因為無法維持所承諾的入息水平而面對壓力。


不過,報告指出,因為新加坡的公積金制度是“規定繳費”(defined contribution)制度,以個人存款為基礎,可避開其他國家面對的問題;新加坡的養老保障體係也是累進式的,政府透過收入轉移,把資源重新分配給低收入者,為製度增添一般“規定受益”(defined benefit)制的集體承擔元素。

報告在分析我國公積金終身入息計劃(CPF Life)的優點時,形容該計劃“負擔得起、公平、可持續,並且靈活”。


例如,以可持續性來說,報告說:“新加坡政府擁有AAA高信用評級。透過將計劃存款投資在由政府發出並給予保證的特別長期債券上,CPF Life可為個人提供穩定入息。 ”


針對報告,新加坡人力部退休制度處處長吳紹興指出,新加坡的退休制度之所以可供其他國家借鑒,是因它將規定繳費制度的好處,與為國人提供終身退休收入的概念結合。他說:“在退休保障課題上,我們將繼續留意國際發展,根據新加坡的情況制定好的政策。”


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